Пункт 1

Основы и порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), определяет Федеральный закон «О специальной оценки условий труда» от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ (далее ФЗ-426)

Пункт 2

СОУТ не проводится в отношении надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Пункт 3

Проведение СОУТ в отношении государственных и муниципальных служащих регулируется законами и иными нормативными правовыми актами о государственной и муниципальной службах.

Пункт 4

Организация проводящая СОУТ должна быть зарегистрирована в реестре организаций, проводящих СОУТ.

Пункт 5

Работодатель обязан:

- обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой СОУТ;

- предоставить организации, проводящей СОУТ необходимые сведения, документы и информацию;

- предоставить организации, проводящей СОУТ разъяснения по вопросам проведения СОУТ;

 - предоставить организации, проводящей СОУТ предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

- не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения;

- ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения СОУТ и давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

- реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения СОУТ.

Пункт 6

Работник вправе:

- присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте;

- обращаться к работодателю, организации, проводящей СОУТ, эксперту организации, проводящей СОУТ (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

- обжаловать результаты проведения СОУТ на его рабочем месте;

Пункт 7

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте СОУТ.

Пункт 8

Организация, проводящая СОУТ, вправе:

- отказаться от проведения СОУТ, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;

- обжаловать в предписания должностных лиц.

Пункт 9

Организация, проводящая СОУТ, обязана:

- предоставлять по требованию работодателя, профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения СОУТ;

-  давать работникам разъяснения по вопросам проведения СОУТ на их рабочих местах;

- применять Методику проведения специальной оценки условий труда (утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 г. N 33н);

-  не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее в случаях:

1) непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации;

2) отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований и измерений;

3) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении СОУТ.

Пункт 10

Результаты проведения СОУТ могут применяться для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах; организации медицинских осмотров работников; установления работникам гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ РФ; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных целей.

Пункт 11

1. Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя.

2. СОУТ проводится совместно работодателем и организацией, проводящей СОУТ на основании гражданско-правового договора.

3. СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

4. В необходимых случаях проведения СОУТ осуществляется с учетом требований законодательства о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

Пункт 12

1. Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ (далее - комиссия);

2.  Число членов комиссии должно быть нечетным;

3.  Работодателем утверждается график проведения СОУТ;

4. Состав комиссии: представители работодателя, в т. ч. специалист по ОТ, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

5. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом работодателя;

6. При проведении СОУТ у работодателя, отнесенного к субъектам малого предпринимательства, в состав комиссии включаются работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя (в т. ч. специалист по ОТ) привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору,  представители выборного органа работников - при наличии;

7. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

8. Комиссия до начала работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест;

9. Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции и т. д.

Пункт 13

1) Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (идентификация) понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором.

2) Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ.

3) Результаты идентификации утверждаются комиссией. При осуществлении на рабочих местах идентификации должны учитываться  производственное оборудование, материалы и сырье; случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания; предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и др.

4) В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, условия труда рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

5) В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов;

6) Идентификация не осуществляется в отношении:

- рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Рабочие места, указанные в пункте 6 не могут быть внесены декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В отношении рабочих мест, не указанных в абзаце 6 настоящего пункта, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Пункт 14

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, а также условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в абзаце 6 пункта 13 данной инструкции, работодателем подается в Государственную инспекцию труда (по месту регистрации работодателя) декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Форма и порядок подачи декларации приведена в приказе от 07.02.2014 года № 80н Минтруда РФ.

Государственную инспекцию труда обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций. Декларация действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

В случае, если в период действия декларации с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.

Решение о прекращении действия декларации принимается Государственной инспекцией труда, о чем в срок не позднее чем в течение 10 календарных дней со дня наступления указанных выше обстоятельств делается соответствующая запись в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в период ее действия обстоятельств, указанных выше, срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет.

Пункт 15

Все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы, подлежат исследованиям и измерениям.

Методики (методы) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования определяются организацией, проводящей СОУТ, самостоятельно.

Результаты проведенных исследований оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям и измерениям.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений экспертом организации, проводящей СОУТ, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений, если проведение указанных исследований и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований и измерений.

Решение о невозможности проведения исследований и измерений оформляется протоколом комиссии (с принятия этого решения) и является неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ.

Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляет в Государственную инспекцию труда, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение.

Пункт 16

В целях проведения СОУТ исследованию (испытанию) и измерению подлежат все идентифицированные вредные и (или) опасные факторы производственной среды.

Пункт 17

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда, в том числе:

-  подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени);

-  подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени);

-  подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени);

-  подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени);

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, которые способны создать угрозу жизни работника.

В случае применения работниками, эффективных СИЗ, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией, на основании заключения эксперта организации проводящей СОУТ, на одну степень.

Пункт 18

Организация, проводящая СОУТ, составляет отчет, в который включаются результаты проведения СОУТ.

Отчет о проведении СОУТ подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Член комиссии, который не согласен с результатами проведения СОУТ, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, в отчете о проведении СОУТ указываются соответствующие сведения.

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ обязан уведомить об этом организацию, проводившую СОУТ, любым доступным способом, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

При наличии в отчете о проведении СОУТ сведений, составляющих охраняемую законом тайну, направление копии указанного отчета осуществляется с учетом требований государственной и иной охраняемой законом тайне.

Работодатель с учетом требований законодательства о персональных данных и законодательства о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Пункт 19

При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда.

В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.

В случае выявления в ходе проведения СОУТ хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности,  из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

Пункт 20

Внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях:

1)   ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными, нарушениями;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в подпунктах 1 и 3, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в подпунктах 2, 4 – 7.

В случае изменения имени, фамилии или отчества индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных подпунктами 3 - 5 и 7, внеплановая СОУТ может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией.

В случае проведения внеплановой СОУТ, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая СОУТ, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями.

Пункт 21

Результаты проведения СОУТ, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ (далее - информационная система учета), за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства о персональных данных.

Обязанность по передаче результатов проведения СОУТ возлагается на организацию, проводящую СОУТ.

Организация, проводящая СОУТ, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает вышеуказанные сведения в информационную систему учета.

В случае невыполнения организацией, проводящей СОУТ, вышеуказанных обязанностей, работодатель вправе передавать в Государственную инспекцию труда, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него результаты проведения СОУТ. В этом случае Государственная инспекция труда, передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью результаты проведения СОУТ.

Сведения, содержащиеся в информационной системе учета, используются в целях, указанных в статье 7 ФЗ-426.

Пункт 22

В качестве эксперта организации, проводящей СОУТ, допускаются лица, имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ (далее - сертификат эксперта).

Пункт 23

Минтрудом РФ, осуществляются формирование и ведение реестра организаций, проводящих СОУТ (далее - реестр организаций), и реестра экспертов организаций, проводящих СОУТ (далее - реестр экспертов).

Вышеуказанные сведения, размещаются на официальном сайте Минтруда РФ.

Пункт 24

Нарушение организацией, проводящей СОУТ, или экспертом порядка проведения СОУТ влечет за собой административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Пункт 25

Экспертиза качества СОУТ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной статьей 216.1 Трудовым кодексом Российской Федерации, в порядке утвержденным приказом от 12 августа 2014 года № 549н Министерства труда и социальной защиты РФ.

Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, несогласие заявителей, с результатами экспертизы качества СОУТ рассматриваются в Министерстве труда и социальной защиты РФ.

Результаты экспертизы качества СОУТ подлежат размещению в информационную систему учета.

Обязанность по передаче результатов экспертизы качества СОУТ возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества СОУТ.

Пункт 26

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ФЗ-426 осуществляется Государственными инспекциями труда и Рострудом.

Профсоюзный контроль за соблюдением требований ФЗ-426 осуществляется профессиональными союзами.

Пункт 27

Разногласия по вопросам проведения СОУТ, несогласие работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте, жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ, рассматриваются Рострудом и Государственными инспекциями труда.

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Пункт 28

В случае, если до 01.01.2014 года в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, СОУТ в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в пункте 20.

Работодатель вправе провести СОУТ, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.  В отношении рабочих мест, не указанных в подпункте 6 Пункта 13, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Пункт 29.

За нарушение установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение работодатель может привлекаться к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.